Organiza: Consejo Asesor científico de las montañas de la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada
Fechas: 19 y 20 septiembre 2009
Lugar: Valencia (Sede del Centre Excursionista Valencia).

Informa: D. Pedro Bravo (Representante de la Federación Madrileña de Motañismo y miembro del Consejo Asesor Científico de las Montañas FEDME)

Foto. Pedro Bravo

1.-RESUMEN DE LA JORNADA
El 19 de septiembre tuvo lugar en Valencia la Jornada “El montañismo en el marco de la Red natura 2000”, organizada por el Consejo Asesor Científico de las Montañas de la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada, que contó con la colaboración de la Generalitat Valenciana (Parques Naturales), el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, la Federación de Deportes de montaña de la Com. Valenciana, la Asociación Avinença de Custodia del territorio y el Centre Excursionista de Valencia. Esta jornada puso de relieve los importantes problemas de gestión que tienen los espacios protegidos, pudiendo verse incrementados con el notable aumento de superficie de territorios susceptibles de alguna protección al aplicar las Directivas Europeas de Hábitats y de Aves, ya incluidas en la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, que dan lugar a la Red Natura 2000 (RN2000)

En la apertura de las jornadas, el Presidente de la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada (FEDME) Sr. Garrigós expuso la tradicional preocupación del montañismo por el entorno natural, por lo que está justificado que la FEDME se dote de un Comité Científico asesor y se abra un marco de entendimiento y diálogo en pos de una razonable y necesaria regulación donde confluyan, por una parte los incuestionables y rigurosos datos científicos, y de otra la experiencia dilatada de nuestra actividad montañera.
Por parte de la Generalitat Valenciana estuvo representada la apertura por el Sr. Ballester, Jefe del Servicio de Parques Naturales, que manifestó la necesidad de regular los espacios susceptibles de protección, aunque conlleva la dificultad de aplicar una ordenación territorial en territorios privados con los conflictos añadidos para los ciudadanos y las administraciones locales. Sin embargo la Directiva Europea traerá normas de gestión, investigación y ordenamiento comunes para el territorio español y para toda la Comunidad Europea.
El Presidente de la Federación Valenciana (FEMECV) Sr. Francisco Durá animó a escaladores, montañeros, corredores y en general a quienes se mueven en actividades deportivas por territorios de montaña a incluir ponencias relacionadas con este tema, ante la falta de las mismas por parte del colectivo de deportistas.
El Presidente del Centro Excursionista de Valencia /CEV) Sr. Juan Manuel Ferris agradeció a la FEDME que se realizara la Jornada en Valencia, y en concreto la sede del CEV, un Club comprometido desde hace más de 63 años en la conservación y divulgación responsable del patrimonio natural y cultural con una larga trayectoria en voluntariado ambiental.
La Jornada reunió por la mañana en la sede del Centre Excursionista de Valencia a 50 personas vinculadas a la investigación, la ciencia y el montañismo de diferentes comunidades autónomas, que pudieron conocer los estudios e investigaciones sobre la Red europea Natura 2000 , la Ley del Patrimonio natural y la Biodiversidad, y la conservación y uso sostenible en zonas LIC y ZEPA.

La primera ponencia a cargo de la Sra. Belén López expuso con claridad los aspectos jurídicos y las perspectivas de gestión de la Red Natura 2000, incidiendo en la reciente Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y Biodiversidad, que tiene a los PORNS (Plan Ordenación de los Recursos Naturales) como el instrumento fundamental de ordenación territorial de los espacios protegidos. La Ley no incluye solamente los Espacios Naturales Protegidos ya existentes (Parques, Reservas, Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos) sino que además incluye la figura novedosa de Areas Marinas Protegidas, los Espacios de la Red Natura 2000, además de las Areas Protegidas por Convenios Internacionales (Ramsar, Reservas Biosfera, Geoparques, etc).Refiriéndose a la Red Natura 2000 se comentó por parte de la ponente los primeros pasos titubeantes de la Red hasta la definición de la Directiva 92/43/CEE (Directiva de Hábitats) que creaba y dotaba de un marco normativo la designación de los espacios de esta Red.

La segunda ponencia del Sr. García Moral, consultor de la empresa Biosfera XXI Estudios Ambientales S.L. incidió en la importancia de la RN2000 que afecta aproximadamente al 26% del territorio nacional. En concreto se explicó el crecimiento de la Red Natura a través de sus figuras LIC, ZEPA y ZEC, supone un aumento considerable de la superficie protegida en España que representa un 26’50 % del territorio nacional, respecto del 11’79% que supone los parques naturales y nacionales , lo que supone un trabajo para la gestión y uso sostenible de estos territorios de Red Natura. Destacó que dentro de las Regiones bio geográficas que se delimitaron para establecer la red Natura, la región Mediterránea representa un porcentaje alto del territorio español ( aparte de la Macaronésica, Alpina y Atlántica), con un elevado número de hábitats incluidos en los inventarios a nivel europeo

El Sr. García Matarranz de la Dirección general del Medio Natural y Política Forestal del MARM (Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino) expuso la fauna que entraba en conflicto con la actividades de montaña, enumerando aquellos taxones que podían verse afectados en el descenso de barrancos (Ferreret en Baleares, los lagartos gigantes del Hierro y la Gomera), por el senderismo (Oso) y diversos taxones de aves con planes de protección (Alimoche, Aguila Real, Halcones peregrino y perdicero, Quebrantahuesos). Sin embargo en la exposición no se especificó la relación entre actividades de montaña y pérdida de los taxones expuestos, sus áreas más críticas y las acciones de regulación o prohibición, así como los estudios realizados en el impacto de las actividades deportivas sobre estos taxones.
Respecto a las causas de pérdida de biodiversidad, se destacó la pérdida del hábitat , introducción de especies exóticas y la sobreexplotación de recursos, siendo las actividades montañeras de menor afección en el total de causas, aunque en casos concretos esta actividad deportiva ha tenido afecciones para la flora y fauna protegida a tenor de los Planes de conservación de diferentes especies y los estudios de impacto.
Finalmente se concluyó que, adoptando las precauciones adecuadas sería compatible el montañismo , ya que frente a otras actividades más agresivas, las molestias de esta act. deportiva son más leves y no tan directas, como puede ser la construcción de urbanizaciones, presencia de vuelos a motor, caza furtiva,etc..y que la tendencia es no prohibir salvo casos excepcionales y a regular de forma consensuada y con estudios que lo justifiquen.

El Sr. Nebot i Cerdá del Area de Espacios Naturales de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Generalitat Valenciana puso sobre el tapete la compleja realidad de gestionar amplios territorios derivados de la aplicación de la RN2000. La Red reclama nuevas formas de gestión complejas donde confluyen diversos apartados:
- Normas de aplicación definiendo usos compatibles e incompatibles.
- Directrices de protección y gestión
- Directrices de prevención definidas como los requisitos para la autorización de actividades.
- Directrices de gestión activa: Agentes responsables y método de implementación de las acciones a realizar.
- Integración territorial entre territorios protegidos y los que no lo están.
- Definición de indicadores de seguimiento del estado del territorio.
- Mecanismos de participación social
- Plan global de actuaciones
Por todo esto ,la gestión de la red Natura 2000 es uno de los retos de los gestores de los espacios protegidos en España, que debe tener una forma propia de gestión para las ZEC/LIC/ZEPA, que ofrezca nuevos modelos de gestión, donde se deben simplificar mecanismos administrativos, mejorar la comunicación con la población local y usuarios para hacerles participes de los beneficios que conlleva la protección de estos espacios. Se presentó una propuesta de gestión que quiere implantar la Comunidad Valenciana, que está en fase de revisión, que pretende no repetir los problemas de gestión que han tenido tradicionalmente los parques naturales. Se constató la necesidad de que la Unión Europea disponga de fondos suficientes para la gestión de esta amplia Red Natura, que tenga en cuenta el binomio conservación con desarrollo sostenible.

En la jornada de tarde se dio paso a diversas experiencias e información de actuaciones desde el ámbito privado o no institucional mediante las denominadas “formas de gestión voluntaria” en la custodia del territorio, que el Sr. Miquel Rafa, Director del Area de Territorio y Paisatge de la Obra Social Caixa Catalunya denominó “acuerdos de custodia”. Tras la descripción de varias experiencias internacionales de clubs (Suizo, Austriaco, Británico, Americanos) vinculados a proyectos educativos, científicos, de planificación e incluso de restauración, se preguntaba en definitiva como podrían intervenir los colectivos de montañeros y escaladores, cuestión que quedaba un poco en el aire y un posible reto a resolver.

Por su parte, Carlos Ferris, del Centro Excursionista de Valencia, y Salvador Celles del Centro Excursionista de Alcoi expusieron las iniciativas ligadas al Projecte Cims Nets dedicadas a minimizar impactos, proporcionar información, recuperación de cañadas y del entorno con trabajos de limpieza y corrección de estados erosivos, entre otros, mediante acuerdos y convenios de colaboración con las corporaciones locales. Las sociedades o entidades de custodia sin ánimo de lucro dedicadas a estas cuestiones se integran en AVINENÇA ( Associació Valenciana de Custodia y Gestió Responsable del Territori), que dispone a su vez de la web www.custodiaterritorivalencia.org. donde se puede obtener más información de la iniciativa.

Dentro de este apartado de experiencias se expuso por parte del Sr. Xavier Ariño la situación de la escalada en la Muntanya de Montserrat y como se llegó a una regulación consensuada de la escalada y el senderismo en un espacio protegido de alta frecuentación, afirmándose, como de hecho se viene apuntando en anteriores jornadas, que “para asegurar regulaciones objetivas es necesario un enfoque científico”. Presentó los resultados del estudio científico para la regulación de la escalada en el parque natural de Montserrat que finalizó en 2008 con un acto institucional tras varios años de trabajo, que ha contado con la participación de los gestores del Parque, de la Federación Catalana (FEEC) y de la Universidad de Barcelona mediante una metodología que sirvió para regular las diferentes zonas de escalada y establecer un sistema de participación entre gestores y escaladores

Para concluir las jornadas intervino el Sr Patricio Bariego, Técnico de planificación del Servicio de Espacios Naturales de la Junta de Castilla y León, que expuso las graves dificultades de gestionar territorios protegidos tan amplios (evidentemente uno de los problemas básicos es la falta de inversión institucional ). Por otra parte los PORN de la actual ley son ya los instrumentos de gestión básicos de los Espacios Protegidos, “que deben surgir de una información real, y una comunicación y participación de las entidades locales exhaustiva”.

Cerró las jornadas el Sr. José María Nasarre como vocal del Comité de Accesos y Naturaleza de la FEDME valorando positivamente este tipo de jornadas, que ponen de relieve la preocupación del colectivo montañero tanto por el medio natural de montaña, como el de conseguir una participación efectiva en la organización y gestión del territorio montañés, cuestión que ya es una realidad en el PORN del Anayet por parte de la Federación Aragonesa de Montaña.

Por la tarde del sábado se realizó una salida en barca por el Parque natural de la Albufera para conocer uno de los humedales más importantes, incluidos en la Red Natura 2000, por la Directiva de hábitats y la de aves. El domingo se realizó una excursión al parque natural de la sierra de Espadán (Castellón) donde el personal del Parque y del CEV enseño el centro de Visitantes y acompañó al grupo a la cumbre de Espadán explicando aspectos de flora, fauna y geología característica de este ENP, que también es zona LIC y ZEPA.

2.-RECOMENDACIONES DE LA FEDME
El Consejo Asesor Científico de las Montañas, tras la celebración de la Jornada sobre Ciencia y Montañismo celebrada en Valencia en 2009 sobre “el montañismo en el marco de la Red Natura 2000” propone a la FEDME que asuma las siguientes recomendaciones:

A la vista de los estudios e investigaciones presentados en la Jornada, es evidente la importancia y crecimiento de la Red Natura 2000 en Europa y en España especialmente, y como estos territorios tienen implicaciones para la práctica del montañismo por lo que desde la FEDME, se considera oportuno recomendar:

1.-La difusión de la importancia de la red Natura 2000 entre los colectivos montañeros , asociados a través de los Clubes y Federaciones, con el fin de que conozcan no solo la importancia de estos, sino también las implicaciones que puede tener esta Red europea para la práctica del montañismo y la población local Esta Red Natura 2000 representa en 2009 un 26’50 % del territorio español, frente al 11’79% que supone la superficie de los parques naturales y nacionales.

2.-Trabajar desde la FEDME y las FFAA para que al igual que se está participando en los órganos gestores de los parques, se integren a las Federaciones de montañismo en los órganos futuros de participación de la Red Natura 2000, y en los programas de gestión y uso sostenible, que implemente la Comisión Europea, el MMARM y las CCAA.

3.-Fomentar las herramientas de gestión y uso responsable de zonas de montaña que ofrece la “Custodia del territorio” entre las Federaciones y Clubes, como forma voluntaria de compromiso con los espacios naturales, a través de acuerdos con los propietarios públicos y privados, que supongan una mayor sensibilización sobre la importancia de su patrimonio, y a la vez se desarrollen proyectos de uso sostenible. Divulgar aquellas experiencias de custodia que han puesto en marcha Clubes y Federaciones en España y Europa que muestran en la práctica este modelo de custodia .

4.-Divulgar los códigos de buenas prácticas, de conducta y de uso responsable de las montañas, que desde diferentes Clubs de gran tradición de Europa y América (integrados en la UIAA), han aprobado para tender más a la autorregulación y al libre acceso responsable.

5.-Trasladar a los gestores de ENP y Red Natura 2000 tanto europeos, nacionales y autonómicos, de la necesidad de realizar estudios científicos previos a la regulación de las actividades deportivas de la FEDME, siguiendo el ejemplo de participación e investigación que se ha realizado en Montserrat, en el que han trabajado juntos Federación gestores del ENP y Universidad.

6.-Difundir entre los más de 75.000 federados y los 1.200 clubes en España de las conclusiones y estudios de esta Jornada, con el fin de dar información actualizada sobre la Red Natura 2000, las implicaciones jurídicas, ambientales y socio-económicas que genera el mantenimiento y conservación de esta Red Europea de Biodiversidad. Para ello las ponencias de la Jornada deberá estar disponibles en la página en la web de la FEDME www.fedme.es (Accesos y naturaleza), con el fin de que el colectivo montañero disponga de la información adecuada y científica sobre Red Natura 2000.

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